蜀山区南岗镇农业结构调整实施方案
为加快我镇农业产业结构调整步伐，提升农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收、农村经济发展，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以市场为导向，坚持“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的工作思路，以增加农民收入为核心，全面改善生态环境，彻底调整产业结构，大力推进农业产品优质化、生产经营产业化和规模化。
二、发展目标和重点
（一）发展目标。全面退出传统“油菜、小麦、水稻”种植模式，大力推进农业产业结构调整，逐步形成“以经济作物种植为主导、以苗木花卉为重点、以瓜果蔬菜为基础”的农业产业结构调整新格局，不断提升我镇农业产业化、规模化水平，为促进城乡一体化进程和早日实现区委区政府提出的“两个率先”的奋斗目标打下基础。全镇种植结构调整总面积27995亩，原则上坡地、岗地种植树木花卉，水面发展生产养殖，耕地发展瓜果、蔬菜等高效农业。其中计划新建经济果林10000亩（其中油茶7000亩、干果林3000亩）、发展苗木花卉8000亩、种植瓜果蔬菜6000亩、发展水产养殖3000亩。
（二）实施重点
1、建设露地蔬菜生产基地。重点在鸡鸣村上元岗、下元岗、牌坊等村民组发展脱水蔬菜等设施农业；在瓦屋村大塘、杨小、陶大、沙坎等村民组发展马铃薯、日本大葱、辣椒、西红柿、黄瓜、西瓜、早甜瓜和吊瓜种植。
2、建设苗木花卉生产基地。重点在双塘村侯桥水库周围和机场高速两侧大力发展中药材和观赏性苗木。科技园拓展区绿化用地区域、梁墩村北面的九个村民组和瓦屋村机场高速两侧发展名贵苗木花卉，其他区域种植牧草。
3、建设特色园区生产基地。重点在鸡鸣村的农业综合开发园区，瓦屋村少数民族山庄，双塘村侯桥水库综合开发项目区内打造特色农业产业园区。
4、建设油茶基地，重点在鸡鸣村、双塘村、梁墩村和候店村，主要在丘陵、岗地、沟边、路旁发展。
三、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2010年10月3日―15日）：召开全镇村（居）两委、党员、村民组长、村民代表参加的千人大会，分村民组召开群众大会，宣传产业结构调整规划、产业发展方向和土地流转政策。填写土地自愿流转申请书和土地承包经营权转出委托书。一户一申请，一户一委托。
第二阶段：流转土地测量确认和分户造册阶段（2010年10月16日―10月30日）：镇抽调工作人员配合各村分村民组丈量，确定土地流转面积，并做好登记造册。
第三阶段：土地流转合同签订阶段（2010年11月1日―11月15日）：各村（居）与村民组和农户签订《土地流转合同》并建好全部台账。土地流转租金按一年两次分别于5月底和10月底前支付。
第四阶段：产业规划论证阶段（2010年11月1日―2010年11月31日）：充分调查研究，制定农业产业发展规划，各村主导产业、特色产业，实现特色产业、规模产业突破发展，保证农民持续增收，社会和谐稳定。
第五阶段：产业规划实施阶段（2010年12月1日―2011年元月31日）：对外公开招商，通过大户引领、公司+农户方式和农业合作社等形式力争2011年春季全面落实流转土地转入业主和流转土地种植。
四、保障措施
加快产业结构调整，事关蜀山区“两个率先”战略全局，必须进一步强化措施，加强领导，密切配合，落实责任，切实把农业结构调整工作抓紧抓实，抓出成效。
（一）加强领导，强化责任。成立以党委书记为第一组长、镇长为组长、分管领导为副组长的产业结构调整领导小组，明确工作任务和工作重点。主要领导亲自组织协调，督促检查，各分管领导全力以赴抓好落实，把调整农业产业结构作为当前及今后一个时期我镇的首要任务。
（二）加强宣传，统一认识。要充分利用召开各级会议、发放明白纸、进村入户等形式，积极进行宣传发动，特别是通过效益分析、算帐对比，用农业结构调整增收致富的事实教育群众，消除群众的疑虑，调动群众的积极性、主动性，参与性，为农业产业结构调整营造良好氛围。
（三）全面推进“阳光村务工程”，严格按照“四议两公开”工作机制实施产业结构调整工作。一是所有涉及土地流转、产业结构调整等重大事项都必须在党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是完善党员议事制度，在党员中推选议事会成员参与决策。三是严格按有关法律规定要求，选好村民代表，每个村民代表分别联系5-10户，联系覆盖面要达到100%。及时了解和反映村民的意愿和要求，积极参与村居重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。四是村（居）监督委员会要全程参与产业结构调整工作，对经“四议两公开”通过的各项决策要监督把关，并及时向群众公开。
（四）多方筹措，增加投入。积极争取区财政等部门的支持，逐步加大对我镇农业生产发展建设资金的投入力度，积极争取市、区有关部门的支持，在农村大力推广农村信用担保、农业大户“联保”等融资方式，为农业发展筹集更多的资金，逐步形成政府投资为引导、企业投入为主导、银行投资为支撑、社会投资为补充的多元化投融资体制。
（五）加强服务，提高农业产业化水平。一是要千方百计地引进、培育经济实力雄厚的农业龙头企业，引领农业产业化水平全面提升。二是加强农业信息体系建设，努力为公司和农民提供优质信息服务。三是发展农业社会化服务体系建设。形成政府主导、示范带动、社会参与、市场运作的高效机制；建立健全农业社会化服务体系。四是加大专业队伍建设。集中精力培养和引进一批懂管理懂技术的高级人才，以提升农业的科技含量，增强农业竞争力。五是加强示范引导作用。镇农办要加强调查研究，做到宜林则林、宜草则草，宜果则果，宜经则经。加大科技示范户、农业带头人队伍建设，带动农民共同致富。六是大力推行订单农业，实现农产品基地与市场全方位对接。
（六）实行机关干部包保责任制。包联领导是农业产业结构调整第一责任人，包村干部是直接责任人，各村（居）书记是主要责任人，明确目标，细化任务，落实工作措施，确定完成时限，与村同发展、同考核、同奖惩。镇成立督查组，对工作开展情况进行专项督查，实行旬调度周通报制度，进一步调动镇村干部农业产业结构调整的工作热情，确保按时完成任务。