中国的贫困山区主要集中在中西部地区以及西南地区，包括湖北、四川、广西、甘肃、贵州等省份的部分山区。
贫困地区的特点如下：
1、面积广
2011年，国家确定的14个集中连片特殊困难地区，覆盖我国680个县，覆盖的面积占我国国土面积的42%左右，覆盖人群大概2亿多人口。
2、在贫困地区中，革命老区、少数民族地区、生态脆弱地区、边疆地区占主体，这些地区在国家整体发展当中相对脆弱。
3、贫困地区往往人口贫困与生态脆弱相交织
沿用传统的以开发为主的方式发展，可能会影响我国的整体生态结构。
贫困人口的特征如下：
1、分布广
从建档立卡的情况来看，贫困人口分布在2200多个县，12.8万个村。
2、既相对集中，又分散
所谓相对集中，贫困人口主要集中在832个片区县和国家扶贫开发工作重点县；所谓分散，是指除了这些集中区域外，还有1000多个县也有贫困人口。
3、在现有贫困人口当中，中西部占了大约93%，东部占百分之六点多。
4、贫困人口中少数民族人口占比大，老年人贫困问题突出，个体特征致贫的情况也越来越凸显。
扩展资料
全国共有485个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。
国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。
国家级贫困县分布于中国22个省级行政区内，在所有省份中，贫困县数量前九均分布在西部地区，其中以西藏自治区最多，其后分别为贵州省、甘肃省、云南省、内蒙古自治区、陕西省、四川省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区。
2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。2014年10月17日是我国第一个扶贫日。2015年10月26日至29日，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
参考资料来源：百度百科-国家贫困县
贫困的地区都很山，要不了多少钱，一个月给个二三百老乡就很开心了。加之很多地方要贫困搬迁，说不得你就能一个人住一个村子。
在2014年统计数据公布的名单中，各贫困县都分布在中西部地区，其中西部省份占375个。在所有省份中，贫困县最多的是西藏自治区，其全境都属贫困县，共有74个；其次是云南，有73个；第三是陕西和贵州，各有50个
详细名单编辑河北省（39个）
石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县
张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县
承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县
秦皇岛市：青龙县
保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县
沧州市：海兴县、盐山县、南皮县
衡水市：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县
邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县
邯郸市：魏县、大名县
山西省（35个）
太原市：娄烦县
大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县
朔州市：右玉县
长治市：平顺县、武乡县、壶关县
忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县
晋中市：和顺县、左权县
临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县
运城市：平陆县
吕梁市：交口县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县
内蒙古（30个）
呼和浩特市：武川县
赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗
通辽市：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗
呼伦贝尔市：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗
兴安盟：科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县
锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗
乌兰察布：商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县
吉林省（8个）
白城市：大安市、镇赉县、通榆县
白山市：靖宇县
延边州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市
黑龙江（14个）
哈尔滨市：延寿县
齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县
大庆市：林甸县
鹤岗市：绥滨县
佳木斯市：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县
双鸭山市：饶河县
绥化市：兰西县、海伦市
安徽省（19个）
阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区
亳州市：利辛县
安庆市： 太湖县、宿松县、岳西县、潜山县
六安市：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县
池州市：石台县
宿州市：砀山县、萧县、灵璧县、泗县
江西省（21个）
赣州市：兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县、南康区
吉安市：井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县
上饶市：上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县
抚州市：广昌县、乐安县
九江市：修水县
萍乡市：莲花县
河南省（31个）
洛阳市：嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县[6]
信阳市：新县、息县、固始县、商城县、光山县 、淮滨县[6]
商丘市：虞城县、睢县、宁陵县、民权县[6]
驻马店市：新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县[6]
南阳市：淅川县、桐柏县、南召县、社旗县[6]
濮阳市：台前县、范县[6]
平顶山市：鲁山县[6]
新乡市封丘县[6]
开封市：兰考县
安阳市：滑县[6]
周口市：淮阳县、沈丘县[6]
三门峡市：卢氏县
湖北省（25个）
恩施州：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县
十堰市：郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、房县、丹江口市
黄冈市：英山县、罗田县、麻城市、红安县、蕲春县
宜昌市：长阳县、秭归县
孝感市：孝昌县、大悟县
黄石市：阳新县
直辖单位：神农架林区
湖南省（20个）
张家界市：桑植县
益阳市：安化县
岳阳市：平江县
郴州市：桂东县、汝城县
永州市：新田县、江华县
邵阳市：隆回县、城步县、邵阳县
怀化市：沅陵县、通道县
娄底市：新化县
湘西州：古丈县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县
广西壮族（28个）
南宁市：马山县、隆安县、上林县
河池市：环江县、罗城县、凤山县、东兰县、巴马县、都安县、大化县
百色市：田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县
崇左市：天等县、龙州县
柳州市：三江县、融水县
来宾市：金秀县、忻城县
桂林市：龙胜县
贺州市：昭平县、富川县
海南省（5个）
直辖单位：保亭县、琼中县、五指山市、白沙县、临高县
重庆市（14个）
城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江区、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县
四川省（36个）
广元市：苍溪县、朝天区、旺苍县
南充市：阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县
广安市：广安区
乐山市：马边县
泸州市：古蔺县、叙永县
宜宾市：屏山县
巴中市：通江县、南江县、平昌县
达州市：宣汉县、万源市
阿坝州：壤塘县、黑水县、小金县
甘孜州：石渠县、理塘县、色达县、德格县、甘孜县
凉山州：美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县
贵州省（44个）
黔东南州：雷山县、从江县、剑河县、榕江县、黎平县、麻江县、丹寨县、台江县、岑巩县、锦屏县、天柱县、黄平县、施秉县[6]
黔西南州：晴隆县、望谟县、册亨县、贞丰县、普安县、兴仁县、安龙县
毕节市：纳雍县、赫章县、大方县、织金县
铜仁市：沿河县、松桃苗族自治县、思南县、江口县、德江县
黔南州：长顺县、罗甸县、荔波县、独山县、平塘县
六盘水市：水城县、六枝特区、盘县
安顺市：紫云县、关岭县、普定县、镇宁县
遵义市：道真县、务川县、习水县
云南省（73个）
昆明市：东川区、禄劝县、寻甸县
曲靖市：富源县、会泽县
保山市：施甸县、龙陵县、昌宁县
昭通市：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县
丽江市：宁蒗县、永胜县
普洱市：镇沅县、墨江县、景东县、江城县、孟连县、西盟佤族自治县、澜沧县、宁洱县
临沧市：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临翔区、双江县
文山州：广南县、马关县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县
西双版纳州：勐腊县[6]
德宏州：梁河县
怒江州：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县
迪庆州：维西县、香格里拉县、德钦县
大理州：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县
楚雄州：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县
红河州：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县
陕西省（50个）
延安市：延长县、延川县、宜川县
铜川市：耀州区、宜君县、印台区
渭南市：合阳县、白水县、蒲城县、澄城县、富平县
咸阳市：永寿县、长武县、旬邑县、淳化县
宝鸡市：麟游县、太白县、陇县
汉中市：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、勉县、佛坪县
榆林市：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、定边县
安康市：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、石泉县
商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
甘肃省（43个）
兰州市：榆中县
白银市：会宁县
天水市：武山县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区
武威市：天祝藏族自治县、古浪县
庆阳市：华池县、环县、合水县、宁县、镇原县
平凉市：庄浪县、静宁县
定西市：安定区、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县
陇南市：武都区、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县
临夏州：临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县
甘南州：临潭县、舟曲县、卓尼县、夏河县、合作市
青海省（15个）
西宁市：大通县、湟中县
海东市：乐都区、平安县、民和县、循化县、化隆县
黄南州：泽库县
果洛州：达日县、甘德县、玛多县
玉树州：囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县
宁夏回族（8个）
吴忠市：同心县、盐池县
固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县
中卫市：海原县
新疆维吾尔（27个）
喀什地区：塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县
阿克苏地区：柯坪县、乌什县
和田地区：和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县
哈密地区：巴里坤县
克孜州：阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市
伊犁州：尼勒克县、察布查尔县、托里县、吉木乃县、青河县[7]
西藏自治区（74个）
一、四川贫困地区基本特征
由于历史和现实的因素，四川贫困地区一般地处偏远，土地贫瘠，自然灾害频繁，交通不便，信息闭塞，教育水平低，科技落后，文化卫生事业不发达，经济基础薄弱，社会保障水平十分低下。四川贫困地区一般是人口超载且素质不高，其生产方式传统，生产手段落后，产业结构单一，仍以自给自足和第一产业为主。贫困地区第一产业内部以种植业和牧业为主，农业是主要就业渠道和收入来源，非农产业普遍不发达，失业和半失业大量存在，市场规模狡小，市场发育程度低下，生产经营分散，空间集聚性较弱。贫困地区投资环境恶劣，资本形成能力严重不足，投资效益低下，生态严重失调。其主要具有如下特征：
1、区域结构特征
四川农村贫困地区和人口呈“大分散、小集中”的特点，分布极广，地域几乎涵盖全省，集中分布于川西北高寒藏羌区（甘孜州、阿坝州）、攀西老凉山地区（凉山州、攀枝花市、乐山市）、川北秦巴山区（绵阳市、广元市、巴中市、达州市、南充市、广安市）、川南乌蒙山区（宜宾市、泸州市）和川中丘陵区纳入“十年扶贫规划”的重点贫困村。截止2004年，四川省生存环境恶劣贫困村14172个、需易地扶贫搬迁人数95万人、绝对贫困人口共197.6万人、低收入贫困人口共460万人、饮水困难人数1000万人、59个乡与7985个村不通公路、2340个村不通电、28800个村不通电话、5781万亩中低产田土、贫困地区115145万亩草场严重沙化、退化和鼠化，贫困人口中成人文盲、半文盲率为14.15%，每千人拥有医生1.24个。
2、区位自然、经济、社会文化特征
（1）自然特征。四川贫困地区大都位于深山区、石山区和高原区，这些地区地形地貌复杂，自然地理条件恶劣，生态环境脆弱，气候复杂，自然灾害频繁。具体表现为几个方面：1地理环境恶劣，耕地资源少。贫困人口居住的山区、高原及部分丘陵和高原地区，土地资源总量少，土地质级差，土地贫瘠，大多土层薄，土质差，不宜农耕，耕地多数以陡坡为主，耕地质量不高，产出量低，近年来土地沙漠化和水土流失的严重，致使农村耕地面积逐年减少，土地的人均占有量低且成下降趋势，人多地少的矛盾非常突出。水资源短缺，水资源不足，在时间、地域和人口占有量上分布不平衡。现有的贫困地区土地资源中，水源充足，排灌设施齐全的优质耕地面积少，环境污染，植被破坏，水土流失严重，增大了农业风险和贫困地区脱贫的难度。2生态环境脆弱甚至恶劣，自然灾害频繁。四川贫困地区大多数处于生态敏感地带。所谓生态敏感地带是指介于两种或两种以上具有明显差异的生态环境的过渡带和交错带，其最典型的特征是对环境因子变动的敏感性强，因其环境或景观的变化，会导致土地生产力的明显下降乃至消失。许多贫困地区的旱灾情况非常严重，降雨量小，且又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形致使地表水渗透严重。有些地区十年九旱，人畜饮水都十分困难。有些贫困区高寒阴冷，日照稀少，无霜期短，有效积温严重不足，不适合农业的耕作。还有一些地区山高坡陡，水土流失严重，灾害频繁。这些恶劣的生态环境本来就给当地农户的生存带来了困难，加上过度的开垦，毁林开荒，使得贫困地区的生态环境进一步恶化。植被被破坏，蓄水、地下水、河水水位逐年下降，严重的水土流失使土层瘠薄，养份流失，生产能力下降，形成贫困地区“愈穷愈垦，愈垦愈穷”的恶性循环。虽然近年来四川贫困地区生态环境保护和建设取得了显著成绩，但由于这些地区除了自然资源外缺少其他可以替代的资源，森林过伐、土地过垦、草场过牧的现象仍然存在，粗放式的经济增长方式仍主宰着当地经济。3拥有较丰富的自然资源，但开发利用程度低。四川大部分贫困地区都处于自然资源相对富集的地区，能源资源、矿产资源、生物资源、旅游资源等都比较丰富，具有较大的开发潜力。但由于受资金、技术等因素的制约，目前贫困地区的自然资源利用程度非常低，大部分自然资源仍然被闲置。已经利用的自然资源，则由于掠夺式的开发而几尽耗竭，再生能力差。现在的生态建设，由于政策、资金、技术、文化等的限制，效果不够理想，没有形成社会、经济、生态的良性循环，生态重建的压力依然沉重。
（2）经济特征。四川贫困地区的产业结构很不合理，第一产业比重过高，生产方式落后。四川贫困地区农业生产以低层次平面垦殖方式为主要特征，即低素质的生产经营者凭借传统简单的农耕技术和经营方式，以人口数量的增加和体力劳动为主，直观表现为以锄头、犁耙和畜力为主的生产技术手段同自然界进行简单的能力交换过程，甚至刀耕火种生产方式在某些少数民族贫困地区中仍然比较普遍。生产技术长期落后，耕作粗放，往往只能维持简单再生产，生产后劲严重不足。1产业结构单一，传统农业在贫困地区产业中占主导地位。四川贫困地区农业产值和就业人数分别占了生产总值和就业总人数的一半以上，农业以种植业和养殖业为主体，种植业又以粮食生产为主体，第二、三产业和第一产业中的其他产业发展滞后，大量农村富余劳动力不能转移。在贫困地区，农业在县域中占有特殊的重要地位，仍然是县域主要的就业渠道和收入来源，而其他部门的经济活动都或多或少地与农业生产有联系。2经济呈封闭的自给半自给状态，商品化程度低，市场竞争力弱。贫困地区由于商品经济发育程度低，产业结构不合理，农产品多、工业产品少；技术含量低的产品多，技术含量高的产品少，没有把资源优势转化为商品优势，缺乏市场竞争力，其经济发展处于以内向为主的低层次，缺乏吸引外资、引进先进技术、开拓市场的竞争意识和能力。3居民收入水平低下。一个地区的居民生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准，生活质量处于满足生存需求线以下，收入水平低，就会衍生出生活质量低下，如住房短缺、健康状况不佳、受教育水平不高、婴儿死亡率高、预期寿命及劳动年限短等皆与收入低下直接相关。改革开放以来，虽然贫困地区经济有了较快发展，居民收入水平不断提高，但与发达地区之间的差距仍呈扩大之势。4资本形成能力严重不足。贫困地区经济基础薄弱，乡镇企业落后，财政入不敷出，集体积累空虚；农户拥有的可用资本少，农业扩大再生产难，缺少自我发展和自我改造的能力，决定了贫困地区农民长期滞留在贫困的尴尬境地。一方面，贫困地区财政由于长期赤字，造成公共投入严重不足。由于财政长期拮据，贫困地区无力增加投入以改善公共基础设施、公共社会服务，形成恶性循环。另一方面，农户家庭经济收入来源单一。由于收入水平低，所以积累能力有限，公共积累也难以提取，造成集体经济的组织能力弱化，有效的社会服务体系不能建立起来，严重阻碍贫困地区商品经济的发展。贫困地区的集体经济、私营经济和个体经济等非国有经济以及乡镇企业的发展相对于发达地区来讲十分落后，不能对县域经济的发展给予应有的推动作用。5基础设施建设落后。贫困地区基础建设起点低、底子薄、欠账多，人畜饮水、灌溉、交通、能源、通讯条件无法满足生产发展和经济开发的需要，原有的基础设施大多老化失修，抵御自然灾害的能力不足。基础设施薄弱是贫困地区长期落后的重要原因，加强基础设施建设，是贫困地区长期发展的保障。贫困地区基础设施长期落后，加之当地政府缺乏必要的财政资源，改善贫困地区的基础设施仍是今后扶贫的重要内容。6经济功能不完善，构成要素发育程度低下。所谓经济功能是指作为一个相对独立的系统能保持正常运行而必须具有的吸纳功能、增生功能和优化功能。显然，对于贫困地区来说，这些功能都是不完善的，或者说是不健全的。贫困地区一般偏离经济中心，不是从自然地理距离上远离经济中心，便是水利、电力、交通、通讯等基础设施落后，信息不灵，从而在经济地理上拉开与经济中心的距离，导致贫困地区经济发展功能的弱化。随着国民经济资源配置机制的转换，贫困地区的经济社会发展将面临着更加严峻的挑战，尤其是经济发展过程中回流效应的冲击更为强烈。市场机制的利益导向，将导致贫困地区的资金、人才等生产要素向能够获得较高回报的经济发达地区流动，而且这种流动速度日益加快。如果说经济发展水平低的地区在资源配置市场化条件下面临着自身累积能力弱、资源转换率低、对外开放程度低、回流效应冲击大的严峻挑战的话，那么，在经济技术发展程度更低的贫困地区所面临的冲击将会更大，所遇到的矛盾将更加尖锐。
（3）社会文化特征。四川贫困地区不仅在地理和经济上有着非常典型的特征，在社会文化上所表现出的知识型贫困和精神型贫困等也引人深思。1人口基数大，人口增长过快。从现有的资料来看，四川贫困人口增长速度普遍高于全国的平均水平。过大的人口基数使得人均资源占有量少，特别是人均占有耕地面积少，人均收入低。过快的人口增长使得这一矛盾愈加突出，导致脱贫成效降低，返贫率高，成为贫困地区经济状况难以改变、人民生活水平难以提高的重要原因，形成“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。2地方病人口比例高，医疗卫生恶化，无法保证正常的营养供给，贫困地区群众的身体素质不断下降，加上一些地区近亲结婚和水土条件造成的地方病，贫困地区人口的身体健康受到严重损害。这不但是造成贫困人口智力低下的原因之一，也是导致农户难以脱贫、重新返贫的一条重要原因。另外，贫困地区来自于政府的基本医疗卫生服务非常有限，医疗机构缺乏，设施陈旧，药品匮乏，医务人员素质低，加上贫困农民负担不起医疗费用，看病、就医、用药十分困难，这使得贫困地区地方病高发现象表现得十分突出，并导致贫困户常见病难以得到及时治疗。3科技水平低，农民文化素质差。贫困人口大多居住分散、偏僻，办学条件差，许多村寨没有学校，加之贫困户生活困难，无力支持子女上学，适龄儿童失、辍学率高，入学率、巩固率、升学率低。农户科技、文化水平低，文盲、半文盲比重大。农民文化素质低下，缺乏具有现代农业知识、工副业生产技术人员和能工巧匠，管理人才更是奇缺。由于教育水平落后，各类人才十分缺乏，农业科技推广进程十分缓慢。人才数量少、而且质量低，现有的人才严重流失，从外部引进人才十分艰难，并且也远未形成引进机制，真正懂经营会管理，大公无私，具有组织号召力，敢闯市场的发展农村经济的带头人更是十分缺乏。4观念陈旧落后。四川贫困地区由于经济文化不发达，产业结构单一，环境封闭，活动范围狭小，人口极少流动，生产方式和生活方式变化缓慢，与外界隔绝的社会文化机制使科学文化和现代经济信息的传播受到制约，由此决定了贫困地区人民的需求层次较低，无暇顾及更多、更高层次的需要，文明、健康向上的精神文化生活在贫困地区显得十分匮乏，社会发育程度较低。与此相应，贫困地区农民的思想文化受传统观念的束缚较大，人们的思想观念愚昧落后，不自觉地形成一种自我封闭意识，如狭隘的小农经济意识、迷信意识、家族宗教观念盛行等。他们既抵制商品经济，缺乏市场意识、竞争意识，抵制经济文化交流，又表现出悲观无奈、消极坐等以及表现出“小富即安”的自满自足观念。更严重的是一部分干部形成了一种自甘落后、以穷为荣、不愿苦干、不思进取、眼睛向上、依赖着国家救济的惰性。
二、四川贫困地区可持续发展的总体构想
新形势下，四川贫困地区实现可持续发展的总体构想可以概括为：坚持科学发展观和新农村建设，继续贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》和《四川农村扶贫开发规划（2001―2010年）》，实行以人为本，统筹城乡人口、资源、环境、经济、社会之间关系，发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持政府主导，全社会参与扶贫、整合扶贫资源，综合开发，“一体两翼”扶贫战略，将开发式扶贫与救济式扶贫结合起来，逐步使贫困地区群众享受到与全国平均水平大致相等的公共产品和公共服务；将以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以革命老区、少数民族地区、边远地区和特困地区为重点结合起来，将治贫与治病、治愚结合起来，既要把贫困地区农业和农村内部增收的文章做足做好，又要继续推进农村劳动力转移就业，努力在农业和农村外部寻求增收途径。以体制创新和对内外开放为基本动力，转变经济增长方式，增强贫困地区农业的综合生产能力，实现一二三产业互动，城乡经济相融，经济社会并重，提高贫困农户的自我积累和自我发展能力，增加贫困农民收入，在巩固温饱成果的同时，加快脱贫致富的步伐，提高贫困人口生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区经济、社会、文化落后状况，使贫困地区经济快速发展，群众生活富裕，社会不断进步，资源永续利用，生态良性循环，实现富民强区，为达到小康水平和新农村建设创造条件。
为实现上述总体构想，四川应当完成几个转变。在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的生存问题调整为解决贫困人口生存问题和提高其发展能力相结合。在扶贫范围上，由着重抓贫困县调整变为在抓好扶贫开发工作重点县的同时更加强调工作到村、扶贫到户，变扶贫资源难以到贫困户手中为最大限度地到达贫困户手中。在扶贫对象上，由单一锁定尚未越温人口调整为既锁定尚未越温人口又锁定初步解决和基本解决温饱人口。在扶贫内容上，变单纯的经济开发扶贫为全方位立体化扶贫，特别要针对长期以来贫困地区社会事业建设“腿短”的问题，进行教育、科技、卫生、文化等综合性投入，并进行劳务输出和扶贫移民。在扶贫方式上，在不放松开发式扶贫的同时，对部分通过开发式扶贫不能脱贫的“特殊贫困”人口，也应实行救济式扶贫。在扶贫途径上，由单一资源开发调整为资源开发与保护、生态环境建设同时并举。构建资源节约型和环境友好型社会，坚持“在保护中有条件开发、在开发中有条件保护”，因地制宜突出地方特色，大力发展绿色生态产业，实现经济发展、脱贫致富同人口、环境和资源的统筹协调。在扶贫主体上，变让贫困户脱贫为贫困户自己要脱贫，调动贫困地区广大干部群众发展经济的积极性，扬长避短，发挥优势，增强自我发展能力。在扶贫资源的分配和使用上，改变平均分散使用资金的方式，把各种渠道发放的资金集中起来，统筹安排，合理使用，以集中人力、物力、财力，解决突出问题。在扶贫考核上，由进程性指标考核为主转向以效果性指标考核为主。
1、日喀则康马县康如乡距县城60公里，平均海拔4700米，面积600平方公里，人口0.18万。辖拉康、归金、白加、查那羌、故曲、边琼6个村委会。以农为主的半农半牧乡，种植青稞、小麦、油菜，牧养牦牛、绵羊、山羊等。.由于地理、气候、交通等多种原因，生活水平相对落后、贫困，儿童学习用品体育用品课外读物相当匮乏。
具体地址：-353西藏日喀则地区康马县康如乡白加村驻村队
2、甘肃的定西地区 （定西地区）陇西县，是古丝绸之路和新亚欧大路桥的必经之地，定西市，位于甘肃省中部，北与兰州，白银市相连，东与平凉地区、天水市毗邻，南与陇南地区接壤，西与甘南藏族自治州、临夏回族自治州交界，面积20330平方公里，辖安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、岷县7个区（县）。但是这里农村非常穷。
具体地址：甘肃省定西市定西区团委
3、甘肃省白银市会宁县，会宁县，隶属于甘肃省白银市，位于甘肃省中部，白银市南端。会宁县总面积6439平方公里，辖12个乡、16个镇。
具体地址：甘肃省会宁县老君坡乡柳岔小学
4、这是一个位于大山深处的小山村。在这里，悬崖峭壁，道路险峻。交通极为不便，与外界的沟通也少之又少。但是这里的人们勤劳、朴实而又善良。这就是老北川的羌族自治区。在这里，由于当地交通不便，自然资源匮乏。
邮寄地址：四川省绵竹市新市镇凯旋街23号 绵竹市爱之援义工协会-绿叶分队
5、四川省古蔺县石宝镇，古蔺县辖镇。岩山羊生产基地。1950年设区，1992年撤区将石宝、长坪、万胜、高家4乡合并建石宝镇。位于县境东南部，距县城65.7公里。面积162平方公里，人口4.2万。
具体地址：四川省古蔺县石宝镇高家中心学校
扩展资料：
国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。
全国共有585个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。
国家级贫困县分布于全中国17个省级行政区内，其中以西藏自治区为最多，其后为云南省、贵州省、四川省、陕西省、湖北省、河南省、河北省、甘肃省、山西省、广西壮族自治区、内蒙古自治区。
参考资料：国家级贫困县-百度百科
中国是一个发展中国家,经济不发达,农村尤其不发达。这一基本国情决定了目前和较长的一个时期内我国的贫困标准还只能是一个低水平的贫困标准。
中国现有绝对贫困人口大多分布在山区、降水量小的地区和其他承载力有限的地区。除贫困人口越来越集中在西部地区外,中国大多数贫困人口生活在山区县和山区乡镇。大量观察得出的结论是,中国的贫困问题大部分发生在山区(ICI MOD 1994,MFO 1995,H an 1998,Wang 1998),而且中国的扶贫项目长期以来一直以山区为重点。
中国目前贫困地区多处于条件差的区域，主要在西北、西南，呈块状、片状分布在高原、山地、丘陵、沙漠、喀斯特等地区。